库充盈，宋神宗多年以来雪数世之耻、收复西北故土、彻底压制西夏的雄心再度高涨。经过十余年熙宁、元丰变法积累，北宋财用充足、兵制革新、将伍精练，已然具备主动对西夏发动大规模战略进攻的国力基础。而西夏此时恰逢严重的皇权内乱、母后干政、君臣分裂，为北宋大举伐夏提供了千载难逢的天赐战机。

元丰四年（1081年，西夏大安七年），西夏内部政局剧烈动荡。西夏惠宗李秉常年幼即位，长期受制于母后梁氏一族专政，梁太后外戚集团把持朝政、操控兵权、排斥宗室、专权跋扈，皇权形同虚设。成年后的李秉常不甘傀儡，意图摆脱梁氏控制，为缓和宋夏紧张局势、借宋朝外力制衡后族势力，私下遣使向宋廷示好，计划割让部分边地与宋议和，试图联宋固权。

此事败露之后，梁太后勃然大怒，认定李秉常私通外敌、出卖国土、动摇...

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